街道變革回應政府《交通運輸策略性研究》的初步策略建議

政府今早在立法會交通事務委員會的會議上交代《交通運輸策略性研究》的初步策略建議（文件連結：https://bit.ly/4adDBYi）。除了在本年七月的進展匯報經已提及過的四個概念，政府是次亦提出五個新策略建議。當中包括繼續構建香港成為「易行城市」、加強在新發展區和新市鎮推動單車出行、在新發展區優先考慮活躍出行和綠色運輸的需要，以及培育綠色與活躍出行文化等。

街道變革樂見政府提出推動單車出行和行人友善的新舉措，期待政府仔細研究並提供更多細節。然而，綜觀九項初步建議，仍然缺乏有關加強管理私家車需求和提升道路安全的新策略，我們對此表示失望。惟望政府在下一階段，妥善研究如何更進取地減少市民擁車和駕車的誘因，並且將達致「零死亡重傷」納入作為未來運輸策略定稿中的實質目標。

增道路容量勢誘更多駕車需求 需引入擠塞徵費和提升公交體驗

現時本港交通面對的最重要問題，就是私家車過多造成道路擠塞，並經常波及路面公共交通的穩定性，但《研究》初步建議文件中卻沒有著墨；政府周二剛提出的《主要運輸基建發展藍圖》一系列新道路基建，卻是以大幅增加路面容量作為答案。增建道路雖然有助提升城市連結度、紓緩交通擠塞，但是往往會製造「交通誘導需求」（induced traffic demand），逐漸吸引更多市民以私家車出行、從而帶來更多車流，形成一個惡性循環。

因此，街道變革認為隨著「易通行」收費方案全面實施，且三隧即將實施擠塞徵費，政府應該著手研究在新建幹道實施擠塞徵費和其他公共交通優先措施（例如巴士專用線和優先交通燈號），將一部分道路容量劃分予巴士、小巴和商用車輛，減少私家車司機在繁忙時間駕車誘因，長遠遏止私家車車輛數目增長。政府亦應透過以人為本且因地制宜的公共交通規劃、營運及設計方式，確立各公交模式的定位，提供多元選擇以提升乘客的體驗同使用誘因。

改善道路安全隻字不提？訂立實質「零死亡重傷」目標才能對症下藥

綜觀政府文件，幾乎沒有提及任何改善道路安全的新舉措，令我們感到擔憂。儘管香港的道路安全一向算是高於世界平均水平，但實際上仍與「路上零意外」的目標仍然相距甚遠；本港 2021 年的車禍宗數，更是自 1999 年制訂上一次《長遠運輸策略》以來之最高（1.78 萬宗），導致約二千人遭受重傷甚至死亡。而且，死亡或重傷的人一個根本都嫌多，當局實在無條件自滿，必須推動各部門同工程業界做得更多，令道路系統和街道環境變得更安全。

街道變革認為，政府應將「達致道路零死亡重傷」的目標，切實納入未來運輸策略定稿當中，並且著手提高街道環境的容錯性。目前七成行人車禍發生在內街，且長者佔行人死亡人數六成。當人口老化日益嚴峻，單純以執法為基礎的方式根本難以遏止悲劇發生。解決之道，在於把人身的脆弱性和犯錯的可能性納入道路設計的考慮，例如在內街實施低限速區和提升貨車的視線安全設備標準。這才能確保未來運輸發展能惠及所有年齡層和群體，達致政府口中的「共融出行」。

行人優先促進步行經濟 重振城市活力

政府提到將在新發展區及合適的市區重建地點，引入更多以行人優先的元素。我們對此表示歡迎，並期望在市區和新市鎮也能實施這種改善，讓各區居民都能享受到人性化及愜意的街道環境。採取行人優先的街道改造措施，能使街道環境變得宜人並注入新活力，從而增加人們消費的機會及經濟效益。行人優先措施也絕不局限於行人專用區，還有更多易於實行的方法，例如增加和改善行人過路處、改劃泊車位作食肆延伸、削減進入路段的車流量或車速、或者設置更多遮蔭樹木和座椅等。

街道與公路有本質上的分別，而街道則應該以人為本。因此，我們建議政府在街道的規劃設計上，明確地以活躍出行同公共交通的需要作優先考慮。我們亦留意到政府提及將在新發展區引入以行人和單車優先的「綠色道路」新設計。街道變革期望政府對改變道路規劃模式作出深入反思和研究，善用是次策略研究的機會，邁向更人性化的街道設計。

欣悉新發展區及新市鎮單車改善建議 期望日後逐步應用於市區

對於政府提出在新發展區和新市鎮擴展單車網絡、並改善單車出行配套的一系列建議，我們亦表示贊同。我們期望政府以新區作為上述種種的試點，並在日後時機成熟時，逐步將這些舉措應用在市區。我們亦期望政府在本港引入單車友善的道路設計，例如單車專用綫、優先停車綫或優先燈號，並落實容許單車使用者直接騎車過路的建議。單車幹道的設計亦應直觀而便利，並且深入至區內各用地、配以充足而安全的停泊設施，才能真正鼓勵居民慣常以單車出行。

為回應政府的《交通運輸策略性研究》和即將制定的策略藍圖，街道變革於上月初發表立場書，羅列我們對未來出行模式、街道設計、活躍出行，以致對運輸規劃及其業界之願景及建議。全文及撮要簡報見本頁附件。