街道變革對中九龍幹線收費及未來交通管理的建議

敬啟者：

政府上星期提出擬在中九龍幹線收費，引起社會廣泛討論。作為運輸規劃和街道設計的關注團體，街道變革認同「用者自付」及以收費管理交通的合理性。然而，我們亦關注中九龍幹線的特殊情況，可能導致收費削弱分流效果，未能兌現政府當初宣揚的交通與環境效益。

中九龍幹線周邊存在多條平行地面道路（如東九龍走廊、太子道西、龍翔道），收費可能削弱分流效果，

致使地面塞車問題持續。此外，通車後就算地面道路塞車情況改善，亦將引發誘導需求（induced demand），抵銷分流效益。路政署文件顯示，幹線全線通車後（基於無收費情況而言），界限街、太子道西及亞皆老街的行車量∕容車量比率將從現時的 1.1 至 1.3 降至 0.7 至 0.9。若無進一步措施，新增車流恐怕將令地面道路回復擠塞。

政府宣傳中九龍幹線將「大大減少中九龍地面道路車流，紓緩交通擠塞」，從而減低車輛引起的空氣污染與噪音。為確保新繞道兌現期望，同時符合用者自付原則，我們提出以下建議：

1. 精準定價策略

收費水平需尋求最佳平衡點：既鼓勵司機使用繞道以減少地面車流，又避免因費用過低引發過多新車流。按時段或交通狀況實施動態定價，例如在繁忙時段適當加價以遏制新增車流，可確保分流效果並控制東西向總車流量。

2. 公共交通優先

巴士等公共交通工具應享有優先權，例如在繞道內設置全日或繁忙時段的巴士專線，或至少設立巴士專用出入口。可參考倫敦新建 Silvertown Tunnel 的巴士∕重型貨車專線模式，同時確保巴士服務與商用車輛效率。

3. 重新分配地面道路空間

幹線通車後，界限街、太子道西及亞皆老街的車流將減少，宜把握契機重新分配路面空間，避免地面道路在不必要的情況之下成為中九龍繞道的「繞道」。通車後可先將部分地面行車線改為巴士專線，保留部份容車量；待時機成熟，進一步將空間改為行人路、植樹或單車專線，逐步將以汽車為主的街道轉型為以人為本的宜居環境，提升中九龍區居民的生活質素。

4. 推行區域擠塞徵費

既然新繞道將為穿越中九龍的交通提供替代路線，政府未來可考慮基於已有的「易通行」系統，在中九龍推行區域擠塞徵費，同時取消中九龍繞道的收費。這是更可持續的方案，既能分流又能遏制誘導需求。收費亦可根據交通情況動態調整，兼顧用者自付同交通管理彈性。

長遠方案：引入「按行駛距離徵費」更可持續地管理交通

至為治本的選項，是在全港或特定區域引入「按行駛距離徵費」（distance-based charging）。新加坡已實施區域擠塞徵費近三十年，近期正引入「ERP 2.0」智能系統，計劃透過衛星定位技術，按車輛行駛距離及實時路面狀況收費。此模式不受地域限制，駕駛者無需為節省費用繞路，兼顧駕駛者便利與社會經濟效率。

隨著本港計劃於 2035 年前停止註冊新燃油及混合動力私家車，燃油稅收入將陸續減少。引入「按行駛距離徵費」不僅可彌補未來財政缺口，還能更有效管理私家車使用，實現環境與財政雙贏，值得當局深入探討。

本組織感謝閣下撥冗閱讀，並希望有關意見能夠幫助政府完善有關政策。